Келісім алудың үш айналымы
Бұл жүйе осылай көрінеді. Ұлттық компанияның даму стратегиясы дайындалғаннан кейін оны ұлттық компания басқармасы бекітеді. Басқарманың стратегияны мақұлдауы мекеме басшылығының өзіне сеніп тапсырылған басқаруды және бизнес жүйені толық біліп қана қоймай, мемлекеттік даму бағдарламаларын жақсы түсінуі тиіс, және құжатта көрсетілген мақсаттарды орындауға құзіретті болу керек.
Басқарма мақұлдағаннан кейін құжат бақылаушы министрлікке жіберіледі, содан кейін Ұлттық экономика мен Қаржы министрліктеріне бекітуге жіберіледі. Осылайша профильді мемлекеттік органдар барлық стратегиялық құжаттарды «көз жетер биіктік» арқылы қарайды. Егер бұл стратегия жоғары немесе оған жақын деңгейдегі стратегиялық құжаттармен сәйкес келмесе, ұлттық компания стратегиясының мақсаттары мен міндеттерін уақытында түзете алады. Егер стратегия барлық қажетті белгілерге сәйкес келсе, онда құжат ұлттық компания директорлар кеңесіне бекітуге жіберіледі. Айта кететін жайт, бұл құжат мақұлдау үшін емес, бекіту үшін жіберіледі. Өйткені ұлттық компания директорлар кеңесінде дәстүрлі түрде бақылаушы және тиісті министрліктердің өкілдері қатысады.
Көріп отырғаныңыздай, мақұлдау рәсімі ұлттық компанияның бардық дамуы жағынан да, мемлекеттік дамуы мен аталған экономика секторында өте ауқымды және кешенді бағалау үшін қажет барлық мақұлдаушыларға әсер етеді. Бірақ шынымен бюрократиялық машина стратегияны директорлар кеңесі мақұлдағаннан кейін қосылады.
Біріншіден, директорлар кеңесі, әдетте, стратегияны «алдын ала» бекітеді, осылайша қойылған мақсаттарға қол жеткізуге жауапкершілік жүгін жеңілдетеді. Екіншіден, директорлар кеңесі мақұлдағаннан кейін қадағалаушы министрлік стратегияны бекіту туралы үкімет қаулысының жобасын жасайды, ол келісу үшін министрліктерге қайта жіберіледі.
«Даму стратегиясын мақұлдаңыз ...» деп жазылған екі немесе үш жолды қоспағанда, нені келісу керек? Өйткені, негізгі құжат болып табылатын ұлттық компанияның стратегиясы мемлекеттік органдар арқылы қарастырылды. Өкінішке орай, бұл кезеңде тиісті министрліктер даму стратегиясын алдыңғы айналым секілді қайта қарап бастайды.
Профильді министр ұлттық компанияның директорлар кеңесінің мүшесі екенін ескере отырып, министрліктер бір құжатты үш рет қарайды: директорлар кеңесінің алдында, директорлар кеңесінде және шешім қабылданған кезде және Қазақстан Республикасының үкіметі келісімімен.
Көптеген адамдарда логикалық сұрақ туындайды, неге компаниялар мен мемлекеттік органдар консультантарды «сырттан» тартады? Өздері неге мәселелерін өздері шешпейді? Бизнес пен үкіметтің өз идеялары мен мамандары жеткілікті сияқты көрінеді.
Мұның себебі қарапайым - қызметкерлер күнделікті жұмысымен айналысады, көбінесе оларда уақыт жетіспеушілік тапшылығы бар. Сонымен қатар, мемлекеттік органның немесе бизнес сала бойынша біржақты көзқарасқа әкеледі және жағдайды барлық жағынан бағалауға мүмкіндік бермейді. Сондықтан консалтинг секілді сыртқы көзқарас қажет.
Сурет 1. Стратегияны үйлестірудің қолданыстағы механизмінде Басқарма мақұлдамайды, тек құжатты бекітеді: Стратегия әзірленді, Стратегия бекітілді.